أعمال هيئة التفتيش المركزي
يساعد الهيئة في أعمالها ، المفتشون العامون في الإدارة المركزية وأمانة سرّ الهيئة.
أنجز المفتشون العامون خلال عامي 2004 ـ 2005 دراسة وبيان الرأي في التقارير الفصلية والسنوية التي ترد من الإدارات والمؤسسات العامة وقد بلغ عددها /90/ تقريراً . كما أنجزوا دراسة /256/ تقريراً وردت من المراقبة العامة في مؤسسة كهرباء لبنان و 23 ملفاً تتعلق بتحقيقات في قضايا أحالها الرئيس إليهم .
كما حضرت أمانة سرّ الهيئة لـ/54/ جلسة عامي 2004 ـ 2005 جرى خلالها عرض /729/ ملفاً على هيئة التفتيش المركزي كي تتخذ بشأنها القرارات المناسبة .
قـرارات هيئة التفتيش المركزي
ينص القانون على أن تجتمع الهيئة مرتين في الشهر على الأقل وكلما دعت الحاجة .
وقد عقدت الهيئة /54/ جلسة درست خلالها /729/ ملفاً واتخذت بصددها /729/ قراراً ، تضمن كلاً منها فقرات حكمية تراوحت بين فرض عقوبات مسلكية وتوصيات إدارية .
ويبين الجدول التالي الأعمال التي نفذتها الهيئة ونتيجة القرارات التي إتخذتها :
|
|
2004 |
2005 |
|
عدد الجلسات |
25 |
29 |
|
عدد القرارات |
212 |
514 |
|
عدد الموظفين والأجراء والمستخدمين الذين تناولتهم التدابير المسلكية |
140 |
429 |
|
عدد الموظفين المحالين على ديوان المحاسبة |
39 |
81 |
|
عدد الملفات المحالة على ديوان المحاسبة |
16 |
15 |
|
عدد الموظفين المحالين على النيابة العامة التمييزية |
16 |
ــ |
|
عدد الملفات المحالة على النيابة العامة التمييزية |
13 |
31 |
|
عدد الموظفين المحالين أمام الهيئة العليا للتأديب |
2 |
30 |
|
عدد الملفات المحالة على الهيئة العليا للتأديب |
3 |
3 |
|
عدد التوصيات |
132 |
305 |
|
عدد ملفات الحفظ |
41 |
71 |
ومن العودة إلى قرارات هيئة التفتيش المركزي ، يتبين أن الملفات التي درستها هيئة التفتيش المركزي خلال عامي 2004 ـ 2005 ، واتخذت بشأنها تدابير مسلكية ، تضمنت مخالفات توزعت وفق الأبواب التالية :
|
نوع المخالفة |
|
ـ القيام بالأعمال المحظرة بصورة خاصة |
|
ـ مخالفات الدوام |
|
ـ إساءة ممارسة الصلاحيات الإدارية |
|
ـ مخالفات الأصول المسلكية |
|
ـ مخالفات الأصول الإدارية |
|
ـ مخالفات الأصول المالية |
|
ـ مخالفات أصول إدارة المواد وتنفيذ الأشغال |
|
ـ مخالفات تستوجب الملاحقة المدنية |
|
ـ مخالفات تستوجب الملاحقة الجزائية |
وتجدر الإشارة إلى أن القانون مكّن الموظفين الذين تصدر هيئة التفتيش المركزي بحقهم قرارات مسلكية ، من التقدم منها بطلبات لإعادة النظر بهذه القرارات ، أو بطلب نقضها أمام مجلس شورى الدولة .
ومن أصل /569/ موظفاً تناولتهم التدابير التأديبية عامي 2004 ـ 2005 تقدم /89/ موظفاً بطلبات إعادة النظر أمام هيئة التفتيش المركزي .
وقد توزعت طلبات إعادة النظر على الشكل التالي :
|
عام 2004 |
عام 2005 |
||||
|
المفتشية العامة التي تولت التحقيق |
عدد الطلبات |
المنجز |
قيد الدرس |
عدد الطلبات |
المنجز |
قيد الدرس |
|
الإدارية |
5 |
3 |
2 |
20 |
15 |
5 |
|
الهندسية |
10 |
9 |
1 |
11 |
9 |
2 |
|
التربوية |
4 |
2 |
2 |
9 |
8 |
1 |
|
المالية |
16 |
10 |
6 |
11 |
6 |
5 |
|
الصحية والإجتماعية والزراعية |
ــ |
ـ |
ـ |
3 |
3 |
ـ |
|
المجموع : |
35 |
24 |
11 |
54 |
41 |
13 |
فتكون الهيئة قد بتت بـ : /65/ طلباً من أصل /89/ وبقي /24/ طلباً قيد الدرس .
أما المراجعات أمام مجلس شورى الدولة خلال عامي 2004 ـ 2005 فقد بلغت /33/ مراجعة توزعت كما يلي :
|
|
عدد |
|
طلب طعن بقرار هيئة التفتيش المركزي |
5 |
|
طلب نقض قرار هيئة التفتيش المركزي |
16 |
|
طلب إبطال قرار هيئة التفتيش المركزي |
6 |
|
طلب نقض ووقف تنفيذ قرار هيئة التفتيش المركزي |
4 |
|
طلب وقف تنفيذ قرار هيئة التفتيش المركزي |
1 |
|
طلب إبطال ووقف تنفيذ قرار هيئة التفتيش المركزي |
1 |
وقد اقترنت المراجعات بالنتيجة التالية :
ـ قرار نقض في مراجعة إبطال لقرار هيئة التفتيش المركزي رقم 54/2004 .
ـ قرار برد مراجعة لعدم قابلية الطعن بالقرار رقم 146/2004 .
أما المراجعات المتبقية فلم يصدر بها أي قرار لتاريخه .
وتظهر الجداول التالية نتائج أعمال هيئة التفتيش المركزي بالتفصيل :
| موجز احصاءات التدابير المسلكية خلال العام 2004 | |||||||||||||||||||
| عدد الذين تناولتهم التدابير المسلكية على اساس الفئة | تفصيل التدابير المسلكية بحسب النوع | تفصيل الاحالات بحسب النوع | حفــظ | تنويــــــــــــــــه | توجيهـات و توصيــات | ||||||||||||||
| المتعاقدون | الاجراء | الفئة الخامسة | الفئة الرابعة | الفئة الثالثة | الفئة الثانية | الفئة الاولى | اسم الادارة | تانيب | حسم الراتب حتى 15 يوما | تاخير التدرج حتى 6 اشهر | تاخير التدرج حتى 30 شهرا | توقيف عن العمل بدون راتب حتى ستة اشهر | احالة على الهيئة العليا للتأديب | احالة امام ديوان المحاسبة | احالة على القضاء الجزائي | تدابير مسلكية اخرى | |||
| 1 | رئاسة مجلس الوزراء | 1 | 1 | 2 | |||||||||||||||
| 8 | وزارة الداخلية والبلديات | 1 | 7 | ملف | 3 ات | 6 | 21 | ||||||||||||
| 1 | 1 | 13 | وزارة المالية | 12 | 3 | 1 + ملفين | 3 ملفات | 7 | 21 | ||||||||||
| 1 | 17 | 3 | 7 | 2 | وزارة الاشغال العامة والنقل | 2 | 18 | 9 | 1 | 16 + ملف | 1 | 14 | |||||||
| 29 | 5 | 1 | وزارة التربية والتعليم العالي | 4 | 23 | 6 | 2 | 1 | 6 + ملفين | 12 | 7 | 23 | |||||||
| الجامعة اللبنانية | 1 + 3 ملفات | 2 | 3 | ||||||||||||||||
| 3 | 2 | 1 | 1 | وزارة الصحة العامة | 2 | 4 | 1 | ملف | ملفين | 2 | 9 | ||||||||
| 2 | وزارة الاقتصاد والتجارة | 2 | |||||||||||||||||
| 1 | 1 | وزارة الزراعة والتعاونيات | 2 | 2 + ملفين | 4 | 3 | |||||||||||||
| 1 | 4 | وزارة الإتصالات | 1 | 2 | 2 | ملفين | 4 | 4 + ملف | 3 | ||||||||||
| 1 | 1 | 1 | وزارة الشؤون الاجتماعية | 3 | 1 | 1 | |||||||||||||
| 7 | 1 | 1 | وزارة الطاقة والمياه ومصالح مياه | 3 | 5 | 1 | 2 + ملف | ملفين | 3 | 13 | |||||||||
| وزارة الاعلام | 2 | 2 | |||||||||||||||||
| وزارة العمل | ملف | 1 | 1 | ||||||||||||||||
| وزارة الخارجية والمغتربين | ملف | 2 | |||||||||||||||||
| وزارة السياحة | 1 | ||||||||||||||||||
| 3 | وزارة الثقافة | 1 | 2 | ملف | 3 | ||||||||||||||
| المجلس الأعلى للجمارك | 1 | ||||||||||||||||||
| مؤسسة المقاييس | 1 | ||||||||||||||||||
| 1 | مؤسسة كهرباء لبنان | 1 | 1 | 3 | 4 | ||||||||||||||
| 1 | المؤسسة العامة للاسكان | 1 | 1 | ||||||||||||||||
| 2 | 8 | مجلس الجنوب | 10 | 1 | |||||||||||||||
| 2 | 1 | 2 | مستشفى سير الضنية الحكومي | 2 | 1 | 2 | 4 (اعضاء مجلس ادارة) | 1 | |||||||||||
| مؤسسات عامة | ملف | 1 | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | بلديات | 2 | 1 | ملف | 1 | 3 | ||||||||||||
| 11 | 18 | 21 | 64 | 16 | 9 | 1 | المجموع | 32 | 79 | 24 | 4 | 1 | 3 ملفات و موظفين | 16ملف و39موظف | 13ملف و16موظف | 6 ملفات | 41 | 0 | 132 |
| عدد القضايا التي نظرت بها الهيئة 212 قضية | |||||||||||||||||||
موجز إحصاءات التدابير المسلكية خلال العام 2005
|
|
مجموع عدد الموظفين الذين تناولتهم التدابير المسلكية على أساس الفئة |
|
تفصيل التدابير المسلكية بحسب النوع |
تفصيل الإحالات بحسب النوع |
حفـظ |
توجيهات وتوصيات |
|||||||||||||||||
|
المتعاقدون |
الأجـراء |
الفئة الخامسة |
الفئة الرابعة |
الفئة الثالثة |
الفئة الثانية |
الفئة الأولى |
إسـم الإدارة |
تأنيب |
حسم الراتب حتى 15 يوم |
تأخير التدرج حتى 6 أشهر |
تأخير التدرج حتى 30 شهراً |
توقيف عن العمل بدون راتب حتى 6 أشهر |
إحالة على الهيئة العليا للتأديب |
إحالة أمام ديوان المحاسبة |
إحالة على القضاء الجزائي |
||||||||
|
|
عدد الموظفين |
عدد الملفات |
عدد الموظفين |
عدد الملفات |
عدد الموظفين |
عدد الملفات |
|
||||||||||||||||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
مؤسسة المحفوظات الوطنية |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
رئاسة مجلس الوزراء |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
8 |
|||
|
2 |
2 |
- |
36 |
2 |
2 |
- |
وزارة الداخلية والبلديات |
2 |
24 |
13 |
4 |
- |
6 |
- |
2 |
- |
- |
7 |
5 |
61 |
|||
|
- |
- |
- |
13 |
3 |
3 |
1 |
وزارة المالية |
1 |
12 |
6 |
1 |
- |
2 |
1 |
4 |
1 |
- |
4 |
4 |
27 |
|||
|
4 |
16 |
- |
36 |
17 |
17 |
2 |
وزارة الأشغال العامة والنقل |
3 |
51 |
21 |
6 |
- |
6 |
- |
12 |
2 |
- |
6 |
9 |
41 |
|||
|
- |
1 |
3 |
137 |
39 |
39 |
1 |
وزارة التربية والتعليم العالي |
38 |
67 |
55 |
21 |
- |
5 |
- |
24 |
2 |
- |
4 |
17 |
68 |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
وزارة العدل |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
وزارة الشباب والرياضة |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
4 |
1 |
- |
- |
3 |
3 |
1 |
وزارة الصحة العامة |
5 |
4 |
3 |
1 |
- |
1 |
- |
2 |
2 |
- |
3 |
1 |
18 |
|||
|
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
وزارة الإقتصاد والتجارة |
- |
- |
1 |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
4 |
|||
|
1 |
2 |
- |
1 |
8 |
8 |
- |
وزارة الزراعة والتعاونيات |
1 |
13 |
1 |
1 |
1 |
2 |
- |
4 |
- |
- |
- |
6 |
12 |
|||
|
- |
1 |
2 |
21 |
1 |
1 |
- |
وزارة الإتصالات |
4 |
19 |
1 |
1 |
- |
1 |
- |
3 |
1 |
- |
1 |
- |
4 |
|||
|
- |
- |
- |
- |
2 |
2 |
- |
وزارة الشؤون الإجتماعية |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
- |
- |
2 |
|||
|
1 |
6 |
- |
7 |
7 |
7 |
- |
وزارة الطاقة والمياه ومؤسسات المياه |
3 |
8 |
16 |
1 |
- |
1 |
1 |
23 |
4 |
- |
3 |
8 |
29 |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
وزارة الإعلام |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
1 |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
وزارة العمل |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
- |
1 |
3 |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
وزارة الخارجية والمغتربين |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
وزارة السياحة |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
وزارة الثقافة |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
مصالح المياه |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
1 |
- |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
المؤسسة الوطنية للإستخدام |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
المجلس الأعلى للجمارك |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
مؤسسة المقاييس |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
مفوضية الحكومة |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
مؤسسة كهرباء لبنان |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
8 |
6 |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
مستشفيات حكومية |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
1 |
|||
|
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
- |
وزارة الصناعة |
- |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
تعاونية موظفي الدولة |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
4 |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
مجلس الجامعة اللبنانية |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
إدارة الإحصاء المركزي |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
التفتيش المركزي |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
وزارة الدفاع الوطني |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
1 |
1 |
|
6 |
5 |
ـ |
ـ |
بلديات |
1 |
5 |
4 |
3 |
ـ |
3 |
1 |
ـ |
1 |
ـ |
2 |
4 |
5 |
|||
|
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
إدارة المناقصات |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
1 |
1 |
|||
|
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
المؤسسة العامة للإسكان |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
1 |
1 |
|||
|
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
وزارة المهجرين |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
ـ |
1 |
|||
|
1 |
30 |
5 |
258 |
88 |
28 |
7 |
المجموع : |
59 |
205 |
122 |
39 |
1 |
30 |
3 |
81 |
15 |
- |
31 |
71 |
305 |
|||
عدد القضايا التي نظرت بها الهيئة 514 قضية
|
جدول مقارنة بعدد الملفات المدروسة من قبل هيئة التفتيش المركزي خلال أعوام |
||||||||
|
|
عام 98 |
عام 99 |
عام 00 |
عام 01 |
عام 02 |
عام 03 |
عام 04 |
عام 05 |
|
عدد الملفات |
423 |
822 |
814 |
617 |
547 |
517 |
212 |
514 |
|
عدد التوصيات |
165 |
423 |
342 |
344 |
273 |
132 |
132 |
305 |
|
عدد قرارات الحفظ |
73 |
143 |
202 |
124 |
4 |
113 |
41 |
71 |


|
جدول مقارنة بالعقوبات المتخذة من قبل هيئة التفتيش المركزي |
||||||||
|
|
عام 98 |
عام 99 |
عام 00 |
عام 01 |
عام 02 |
عام 03 |
عام 04 |
عام 05 |
|
الفئة الأولى |
ـ |
15 |
2 |
3 |
3 |
5 |
1 |
7 |
|
الفئة الثانية |
7 |
25 |
9 |
8 |
24 |
7 |
9 |
28 |
|
الفئة الثالثة |
25 |
138 |
118 |
68 |
70 |
31 |
16 |
88 |
|
الفئة الرابعة |
111 |
543 |
378 |
305 |
266 |
152 |
64 |
258 |
|
الفئة الخامسة |
16 |
3 |
5 |
2 |
2 |
6 |
21 |
5 |
|
الاجراء |
16 |
28 |
19 | |||||