أعمال هيئة التفتيش المركزي

 

 

يساعد الهيئة في أعمالها ، المفتشون العامون في الإدارة المركزية وأمانة سرّ الهيئة.

 

أنجز المفتشون العامون خلال عامي 2004 ـ 2005 دراسة وبيان الرأي في التقارير الفصلية والسنوية التي ترد من الإدارات والمؤسسات العامة وقد بلغ عددها /90/ تقريراً . كما أنجزوا دراسة /256/ تقريراً وردت من المراقبة العامة في مؤسسة كهرباء لبنان  و 23 ملفاً تتعلق بتحقيقات في قضايا أحالها الرئيس إليهم .

 

كما حضرت أمانة سرّ الهيئة لـ/54/ جلسة عامي 2004 ـ 2005 جرى خلالها عرض /729/ ملفاً على هيئة التفتيش المركزي كي تتخذ بشأنها القرارات المناسبة .

 

      قـرارات هيئة التفتيش المركزي

 

ينص القانون على أن تجتمع الهيئة مرتين في الشهر على الأقل وكلما دعت الحاجة .

وقد عقدت الهيئة /54/ جلسة درست خلالها /729/ ملفاً واتخذت بصددها /729/ قراراً ، تضمن كلاً منها فقرات حكمية تراوحت بين فرض عقوبات مسلكية وتوصيات إدارية .

 

ويبين الجدول التالي الأعمال التي نفذتها الهيئة ونتيجة القرارات التي إتخذتها :

 

 

2004

2005

عدد الجلسات

25

29

عدد القرارات

212

514

عدد الموظفين والأجراء والمستخدمين الذين تناولتهم التدابير المسلكية

140

429

عدد الموظفين المحالين على ديوان المحاسبة

39

81

عدد الملفات المحالة على ديوان المحاسبة

16

15

عدد الموظفين المحالين على النيابة العامة التمييزية

16

ــ

عدد الملفات المحالة على النيابة العامة التمييزية

13

31

عدد الموظفين المحالين أمام الهيئة العليا للتأديب

2

30

عدد الملفات المحالة على الهيئة العليا للتأديب

3

3

عدد التوصيات

132

305

عدد ملفات الحفظ

41

71

 

 

ومن العودة إلى قرارات هيئة التفتيش المركزي ، يتبين أن الملفات التي درستها هيئة التفتيش المركزي خلال عامي 2004 ـ 2005 ، واتخذت بشأنها تدابير مسلكية ، تضمنت مخالفات توزعت وفق الأبواب التالية :

 

نوع المخالفة 

ـ القيام بالأعمال المحظرة بصورة خاصة  

ـ مخالفات الدوام

ـ إساءة ممارسة الصلاحيات الإدارية

ـ مخالفات الأصول المسلكية

ـ مخالفات الأصول الإدارية

ـ مخالفات الأصول المالية

ـ مخالفات أصول إدارة المواد وتنفيذ الأشغال

ـ مخالفات تستوجب الملاحقة المدنية

ـ مخالفات تستوجب الملاحقة الجزائية

 

وتجدر الإشارة إلى أن القانون مكّن الموظفين الذين تصدر هيئة التفتيش المركزي بحقهم قرارات مسلكية ، من التقدم منها بطلبات لإعادة النظر بهذه القرارات ، أو بطلب نقضها أمام مجلس شورى الدولة .

ومن أصل /569/ موظفاً تناولتهم التدابير التأديبية عامي 2004 ـ 2005 تقدم /89/ موظفاً بطلبات إعادة النظر أمام هيئة التفتيش المركزي .

 

وقد توزعت طلبات إعادة النظر على الشكل التالي :

 

 

عام 2004

عام 2005

المفتشية العامة التي تولت التحقيق

عدد الطلبات

المنجز

قيد الدرس

عدد الطلبات

المنجز

قيد الدرس

الإدارية

5

3

2

20

15

5

الهندسية

10

9

1

11

9

2

التربوية

4

2

2

9

8

1

المالية

16

10

6

11

6

5

الصحية والإجتماعية والزراعية

ــ

ـ

ـ

3

3

ـ

المجموع :

35

24

11

54

41

13

 

فتكون الهيئة قد بتت بـ : /65/ طلباً من أصل /89/ وبقي /24/ طلباً قيد الدرس .

 

أما المراجعات أمام مجلس شورى الدولة خلال عامي 2004 ـ 2005 فقد بلغت /33/ مراجعة توزعت كما يلي :

 

 

 

عدد

طلب طعن بقرار هيئة التفتيش المركزي

5

طلب نقض قرار هيئة التفتيش المركزي

16

طلب إبطال قرار هيئة التفتيش المركزي

6

طلب نقض ووقف تنفيذ قرار هيئة التفتيش المركزي

4

طلب وقف تنفيذ قرار هيئة التفتيش المركزي

1

طلب إبطال ووقف تنفيذ قرار هيئة التفتيش المركزي

1

 

وقد اقترنت المراجعات بالنتيجة التالية :

ـ قرار نقض في مراجعة إبطال لقرار هيئة التفتيش المركزي رقم 54/2004 .

ـ قرار برد مراجعة لعدم قابلية الطعن بالقرار رقم 146/2004 .

 

   أما المراجعات المتبقية فلم يصدر بها أي قرار لتاريخه .

 

وتظهر الجداول التالية نتائج أعمال هيئة التفتيش المركزي بالتفصيل :

 


موجز احصاءات التدابير المسلكية خلال العام 2004 
 عدد  الذين تناولتهم التدابير المسلكية على اساس الفئة   تفصيل التدابير المسلكية بحسب النوع تفصيل الاحالات بحسب النوع   حفــظ تنويــــــــــــــــه توجيهـات و توصيــات
المتعاقدون الاجراء الفئة الخامسة الفئة الرابعة الفئة الثالثة الفئة الثانية الفئة الاولى اسم الادارة تانيب حسم الراتب حتى 15 يوما تاخير التدرج حتى 6 اشهر تاخير التدرج حتى 30 شهرا توقيف عن العمل بدون راتب حتى ستة اشهر احالة على الهيئة العليا للتأديب احالة امام ديوان المحاسبة احالة على القضاء الجزائي تدابير مسلكية اخرى
              مؤسسة المحفوظات الوطنية                        
        1     رئاسة مجلس الوزراء      1     1       2    
      8       وزارة الداخلية والبلديات 1 7         ملف 3 ات   6   21
1   1 13     وزارة المالية 12 3          1 + ملفين 3 ملفات   7   21
1   17 3 7 2   وزارة الاشغال العامة والنقل 2 18 9   1 16 + ملف     1   14
      29 5   1 وزارة التربية والتعليم العالي 4 23 6 2   1 6 + ملفين 12   7   23
               الجامعة اللبنانية              1 + 3 ملفات     2   3
              وزارة الشباب والرياضة                         
3     2 1 1   وزارة الصحة العامة 2 4 1       ملف ملفين   2   9
      2       وزارة الاقتصاد والتجارة 2                      
  1     1     وزارة الزراعة والتعاونيات     2       2 + ملفين     4   3
  1   4       وزارة الإتصالات 1   2 2   ملفين 4 4 + ملف       3
  1   1 1     وزارة الشؤون الاجتماعية   3               1   1
              وزارة العمل                        
                                       
  7 1     1   وزارة الطاقة والمياه ومصالح مياه 3 5 1       2 + ملف ملفين   3   13
              وزارة الاعلام             2         2
              وزارة العمل             ملف     1   1
              وزارة الخارجية والمغتربين             ملف         2
              وزارة السياحة                       1
3             وزارة الثقافة 1 2         ملف         3
              مصالح مياه                        
              بلديات                        
              المجلس الأعلى للجمارك                   1    
              مؤسسة المقاييس                       1
          1   مؤسسة كهرباء لبنان   1         1     3   4
1             المؤسسة العامة للاسكان   1                   1
2 8           مجلس الجنوب   10                   1
    2 1   2   مستشفى سير الضنية الحكومي 2 1 2       4 (اعضاء مجلس ادارة)         1
              مؤسسات عامة               ملف       1
              ادارة الاحصاء المركزي                        
              التفتيش المركزي                        
              وزارة الدفاع الوطني                        
      1   2   بلديات 2 1           ملف   1   3
   
              وزارة البيئة                        
11 18 21 64 16 9 1 المجموع 32 79 24 4 1 3 ملفات و موظفين 16ملف و39موظف 13ملف و16موظف  6 ملفات 41 0 132
عدد القضايا التي نظرت بها الهيئة 212  قضية
           

 


موجز إحصاءات التدابير المسلكية خلال العام 2005

 

 

مجموع عدد الموظفين الذين تناولتهم التدابير المسلكية على أساس الفئة

 

تفصيل التدابير المسلكية بحسب النوع

تفصيل الإحالات بحسب النوع

حفـظ

توجيهات  وتوصيات

المتعاقدون

الأجـراء

الفئة الخامسة

الفئة الرابعة

الفئة الثالثة

الفئة الثانية

الفئة الأولى

إسـم الإدارة

تأنيب

حسم الراتب حتى 15 يوم

تأخير التدرج حتى 6 أشهر

تأخير التدرج حتى 30 شهراً

توقيف عن

العمل بدون راتب حتى 6 أشهر

إحالة على الهيئة العليا للتأديب

إحالة أمام ديوان المحاسبة

إحالة على القضاء الجزائي

 

عدد الموظفين

عدد الملفات

عدد الموظفين

عدد الملفات

عدد الموظفين

عدد الملفات

 

-

-

-

-

-

-

-

مؤسسة المحفوظات الوطنية

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

-

-

-

رئاسة مجلس الوزراء

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8

2

2

-

36

2

2

-

وزارة الداخلية والبلديات

2

24

13

4

-

6

-

2

-

-

7

5

61

-

-

-

13

3

3

1

وزارة المالية

1

12

6

1

-

2

1

4

1

-

4

4

27

4

16

-

36

17

17

2

وزارة الأشغال العامة والنقل

3

51

21

6

-

6

-

12

2

-

6

9

41

-

1

3

137

39

39

1

وزارة التربية والتعليم العالي

38

67

55

21

-

5

-

24

2

-

4

17

68

-

-

-

-

-

-

-

وزارة العدل

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

وزارة الشباب والرياضة

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4

1

-

-

3

3

1

وزارة الصحة العامة

5

4

3

1

-

1

-

2

2

-

3

1

18

-

-

-

1

-

-

-

وزارة الإقتصاد والتجارة

-

-

1

-

-

1

-

-

-

-

-

-

4

1

2

-

1

8

8

-

وزارة الزراعة والتعاونيات

1

13

1

1

1

2

-

4

-

-

-

6

12

-

1

2

21

1

1

-

وزارة الإتصالات

4

19

1

1

-

1

-

3

1

-

1

-

4

-

-

-

-

2

2

-

وزارة الشؤون الإجتماعية

1

-

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

2

1

6

-

7

7

7

-

وزارة الطاقة والمياه ومؤسسات المياه

3

8

16

1

-

1

1

23

4

-

3

8

29

-

-

-

-

-

-

-

وزارة الإعلام

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

وزارة العمل

-

-

-

-

-

-

-

2

-

-

-

1

3

-

-

-

-

-

-

-

وزارة الخارجية والمغتربين

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

-

-

-

-

-

-

-

وزارة السياحة

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

وزارة الثقافة

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

مصالح المياه

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

المؤسسة الوطنية للإستخدام

-

-

1

-

-

-

-

2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

المجلس الأعلى للجمارك

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

مؤسسة المقاييس

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

مفوضية الحكومة

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

مؤسسة كهرباء لبنان

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

-

8

6

-

-

-

-

-

-

-

مستشفيات حكومية

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

1

-

-

-

-

1

1

-

وزارة الصناعة

-

2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

-

-

-

-

-

-

-

تعاونية موظفي الدولة

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

4

-

-

-

-

-

-

-

مجلس الجامعة اللبنانية

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

-

-

-

إدارة الإحصاء المركزي

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

التفتيش المركزي

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

وزارة الدفاع الوطني

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

 

6

5

ـ

ـ

بلديات

1

5

4

3

ـ

3

1

ـ

1

ـ

2

4

5

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

إدارة المناقصات

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

1

1

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

المؤسسة العامة للإسكان

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

1

1

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

وزارة المهجرين

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

ـ

1

1

30

5

258

88

28

7

المجموع  :

59

205

122

39

1

30

3

81

15

-

31

71

305

عدد القضايا التي نظرت بها الهيئة  514  قضية


 

 

جدول مقارنة بعدد الملفات المدروسة من قبل هيئة التفتيش المركزي خلال أعوام

 

عام 98

عام 99

عام 00

عام 01

عام 02

عام 03

عام 04

عام 05

عدد الملفات

423

822

814

617

547

517

212

514

عدد التوصيات

165

423

342

344

273

132

132

305

عدد قرارات الحفظ

73

143

202

124

4

113

41

71

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

جدول مقارنة بالعقوبات المتخذة من قبل هيئة التفتيش المركزي

 

عام 98

عام 99

عام 00

عام 01

عام 02

عام 03

عام 04

عام 05

الفئة الأولى

ـ

15

2

3

3

5

1

7

الفئة الثانية

7

25

9

8

24

7

9

28

الفئة الثالثة

25

138

118

68

70

31

16

88

الفئة الرابعة

111

543

378

305

266

152

64

258

الفئة الخامسة

16

3

5

2

2

6

21

5

الاجراء

16

28

19