تنظيم الادارات العامة

 

مرسوم اشتراعي رقم 111 - صادر في 12/6/1959

 

ان رئيس الجمهورية اللبنانية 

بناء علىالدستور اللبناني

بناء على القانون الصادر بتاريخ 12 كانون الاول سنة 1958

بناء على اقتراح رئيس ومجلس الوزراء

و بعد موافقة مجلس الوزراء

يرسم ما يأتي :

 

 

المادة 1- معدلة وفقاّ للقانون رقم 247 الصادر في 7/8/2000

 

الوزارات

 

1- ملغى

2- تحدث الوزارات و تلغى بقانون خاص.

 

 

المادة 2 - معدلة وفقا للمرسوم رقم 58 تاريخ 15/12/1982

 

المديريات العامة :

 

1- تتألف كل وزارة من مديرية عامة واحدة او اكثر و تقسم المديرية العامة الى مديريات و مصالح و المديريات و المصالح الى دوائر و اقسام .

 

2- تحدث المديريات العامة والمديريات والمصالح وتعدل وتلغى بقانون .

 

و تحدث و تعدل و تلغى الدوائر و الاقسام و تحدد شروط التعيين الخاصة بوظائفها بمراسيم تتخذ في مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزير المختص وبعد موافقة مجلس الخدمة المدنية وتحقيق ادارة الابحاث والتوجيه .

 

 

المادة 3- معدلة وفقا للمرسوم رقم 58 تاريخ 15/12/1982

تحدد ملاكات المديرية العامة والمديريات والمصالح وتعدل وتلغى بقانون خاص .

و تحدد ملاكات الدوائر و الاقسام و تعدل و تلغى بمرسوم يتخذ في مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزير المختص وبعد موافقة مجلس الخدمة وتحقيق ادارة الابحاث والتوجيه .

 

 

المادة 4- التنظيم الداخلي في الادارات العامة :

 

1- تنظم الوزارات بمراسيم في مجلس الوزراء تحدد عدد الدوائر و الاقسام في كل منها، وتعين الصلاحيات العامة وكيفية توزيع هذه الصلاحيات بين مختلف المديريات العامة والمديريات والدوائر والاقسام .

 

2- تحدد بقرار من الوزير بعد استطلاع رأي ادارة التفتيش المركزي المهام التي يجب ان يقوم بها كل موظف ، والاصول الواجب اتباعها في كل نوع من المعاملات ، و المهل الواجب انجازها فيها و تبلغ هذه القرارات الى مجلس الخدمة المدنية .

 

 

المادة 5- الديوان :

 

ا - ينشأ في كل مديرية عامة ديوان مرتبط بالمدير العام ، ومؤلف من دوائر تتولى :

 

أ - الاعمال القلمية ، ومنها اعمال البريد وحفظ الاوراق والملفات والتحرير.

 

ب_ الدراسات القانونية والتنظيمة وابداء الرأي في المسائل الحقوقية والمصالحات .

 

ج - في المسائل الادارية المتعلقة بعدة مديريات او مصالح .

 

د-  شؤون الموظفين واللوازم ، ومنها تنظيم الملفات الشخصية ، واجراء المعاملات المتعلقة بالتعيين والترقية والنقل والاجازات والتأديب والصرف من الخدمة .

 

هـ - اعمال المحاسبة

 

و - المراجعات و الشكاوى .

 

 

المادة 6- تسجل المراجعات و الشكاوى في سجل خاص تذكر فيه النتيجة التي اقترنت بها و يعرض هذا السجل مرة على الاقل في كل شهر على المدير العام و المفتش للاطلاع و التأشير عليه.

 

 

المادة 7- معدلة وفقا للمرسوم 10819 تاريخ 9/10/1962

 

صلاحيات المدير العام  ومسؤولياته :

 

اولا - المدير العام هو الرئيس المباشر ، تحت سلطة الوزير وفي نطاق القوانين والانظمة ، لجميع الدوائر وجميع الموظفين التابعين له .

 

ثانيا - يتولى المدير العام ادارة الدوائر التابعة له وينسق الاعمال فيما بينهما ويراقب تنفيذها ولاسيما فيما يتعلق المسائل التالية :

 

1- يمارس الصلاحيات التي يخوله اياها القانون.

 

2- يتخذ المقررات ويوقع المعاملات والمراسلات التي يقتضيها سير العمل .

 

3- ينسق الاعمال بين مختلف الدوائر والموظفين التابعين لسلطته.

 

4- يسهر على تنفيذ المقررات المتخذة في الاوقات والصيغ التي وضعت لها .

 

5- يعرض على الوزير المسائل التي تتعلق بمبدأ عام او تكون من صلاحياته .

 

6- يعد التعليمات الدائمة فيما يتعلق بسير العمل، و الموازنة ، و المنهاج السنوي للاعمال ، و جميع الدروس الآبلة لتحسين سير العمل ورفع مستوى الادارة .

 

7- يراقب سير العمل بتفتيشه الدوائر و الموظفين و يتخذ التدابير اللازمة لمعاقبة المخطئين و اصلاح الاخطاء و اتخاذ التدابير التي تؤول الى تلافيها. وعليه يجري هذا التفتيش مرة كل ثلاثة اشهر في الدوائر المركزية ، و كل ستة اشهر في المناطق .

 

8- يكون على اتصال مع ادارة التفتيش المركزي بشأن تقارير التفتيش و الاقتراحات الرامية الى تحسين سير الادارة . وله ان يكلف التفتيش المركزي ادراء التفتيش في الدوائر التابعة له بالاضافة لما يقوم به شخصيا من اعمال التفتيش .

 

9- يسهر على حسن استعمال المواد والمفروشات في جميع الدوائر التابعة له .

 

10- المدير العام المسؤول عن تنفيذ القوانين والانظمة من قبل الموظفين التابعين له .  كما انه يعتبر مسؤولا عن مراقبته المصالح العامة والمصالح المشتركة او الخاصة الخاضعة لوصاية وزارته .

 

ثالثا: يؤشر المدير العام على مشاريع المراسيم و القرارات و جميع المعاملات التي تعرض على الوزير او يبدي مطالعته الخطية بشأنها. و تربط هذه المطالعة الخطية بالمعاملة و تحال معها على المراجع المختصة.

 

 

رابعا - على المدير العام ان يضع تقريرا قبل نهاية كل ستة اشهر يعرض فيه برامج وزارته ما حقق منها ما لم يحقق ، والصعوبات التي اعترضت التنفيذ ، واحوال الموظفين، و البرامج المعدة للعام اللاحق ، وغير ذلك من المواضيع التي يستنسب معالجتها او المواضيع التي تحددها هيئة مجلس الخدمة المدنية .

 

و يرفع هذا التقرير الى الوزير وترسل نسخ عنه الى مجلس الخدمة المدنية  وادارة التفتيش المركزي .

 

خامسا - للوزير ان يفوض الى المدير العام بعض صلاحياته باستثناء الصلاحيات التي خصه بها الدستور.

 

و يتم هذا التفويض بقرار او بمذكرة تبلغ الى المراجع المختصة او تنشر في الجريدة الرسمية .

 

 

المادة 8- معدلة وفقا للقانون للمرسوم 10819 تاريخ 9/10/1962 والمرسوم 3210 تاريخ 15/5/1972

 

1- يمارس المدير او رئيس المصلحة او رئيس الدائرة الصلاحيات التي تخوله اياها القوانين والانظمة المتعلقة بوزارته ، و على الاخص ادارة الاعمال في الدوائر التابعة له ، والتأشير على المعاملات التي تعرض على رئيسه المباشر أو ابداء ملاحظاته بشأنها ، وتوقيع المعاملات الداخلة ضمن اختصاصه .

 

2- يسهر على حسن قيام الموظفين التابعين له بالمهمات الموكلة اليهم .

 

3- يفتش الدوائر  التابعة له مرة في الشهر على الاقل فيما يختص بالدوائر المركزية ومرة كل ثلاثة اشهر فيما يختص بدوائر المناطق.

 

4- يسهر على حسن علاقة الموظفين باصحاب المصالح 

 

5- يكون مسؤولا عن اعمال الدوائر التابعة له .

 

6- على المدير او رئيس المصلحة او رئيس الدائرة ان يضع قبل نهاية كل سنة، في الموعد الذي يحدده المدير العام ، تقديرا عن اعمال الدوائر التابعة له . و يرفع هذا التقرير الى المدير العام .

 

7- للمدير العام ان يفوض الى المدير او رئيس المصلحة بعض صلاحياته ، باستثناء الصلاحيات التي يفوضها الوزير الى المدير العام .

 

8- للمدير او رئيس المصلحة ان يفوض الى رؤساء الدوائر والاقسام التابعين له بعض صلاحياته باستثناء الصلاحيات التي يفوضها المدير العام اليه .

 

و للمدير  او رئيس المصلحة اعطاء مثل هذا التفويض  بصورة استثنائية ، الى موظفين من الفئة الرابعة بعد موافقة الرؤساء التسلسليين ، واستطلاع راي مجلس الخدمة المدنية .

 

9- لرئيس الدائرة ان يفوض الى موظفي الفئة الثالثة التابعين له بعض صلاحياته باستثناء الصلاحيات التي يفوضها المدير او رئيس المصلحة اليه .

 

 

المادة 9- التسلسل الاداري

 

1- لكل مديرية او مصلحة او دائرة او قسم رئيس يدير شؤون الوحدة الموكولة اليه . وهو رئيس  جميع موظفيها . ويمارس في وظيفته الصلاحيات التي تمنحه اياها قوانين الوزارة وانظمتها او يفوضها اليه رؤساؤه .

 

2- لا يجوز للموظف ان يتصل برئيس له اعلى الا بواسطة رئيسه المباشر حتى في حالة الشكوى منه .

 

3- يراعى في التسلسل الاداري في اعطاء التعليمات. الا  انه في حالة الضرورة يمكن الرئيس مخالفة هذا المبدأ على ان يعلم الرئيس المباشر .

 

4- يجوز للمديرين او رؤساء المصالح ضمن الوزارة الواحدة ان  يتبادلوا المخابرات العادية  بعضهم  مع بعض بدون اي واسطة و يجوز ذلك لرؤساء الدوائر و الاقسام فيما بينهم .

 

5- يجوز للمديرين او رؤساء المصالح في وزارات  مختلفة  ان يتبادلوا المخابرات مباشرة فيما بينهم شرط ان لا تتعرض لمبدأ عام .

 

 

المادة 10- مجلس المديرين :

 

يجتمع المديرون العامون في الوزارات بدعوة من رئيس مجلس الخدمة المدنية مع اعضاء هذه الهيئة واعضاء هيئة التفتيش المركزي ، مرة كل ثلاثة اشهر  على الاقل ، لتبادل الرأي في شؤون الادارة العامة واقتراح التدابير الراميةالى رفع مستواها وتحسين سيرها .

 

 

المادة 11- بدء العمل بهذا المرسوم الاشتراعي

يلغى المرسوم الاشتراعي رقم 12 الصادر بتاريخ 5 كانون الثاني سنة 1955 وجميع النصوص و الاحكام القانونية المخالفة لاحكام هذا المرسوم الاشتراعي  او غير المتفقة مع مضمونه . و يعمل بهذا المرسوم  الاشتراعي ابتداء من اليوم التالي لنشره في الجريدة الرسمية .

 

                                                        بيروت في 12 حزيران سنة 1959

                                                       الامضاء : فؤاد شهاب

 

صدر عن رئيس الجمهورية

رئيس مجلس الوزراء

الامضاء :رشيد كرامي

 

                                                                وزير المالية و الاقتصاد الوطني

                                                                و الدفاع الوطني و الانباء

                                                                الامضاء : رشيد كرامي

وزير الداخلية و العمل و الشؤون الاجتماعي

و البريد و البرق و الهاتف

امضاء : ريمون اده

                                                        وزير الاشغال العامة و المواصلات

                                                        و التربية الوظنية و الفنون الجميلة

                                                        و الصحة العامة و الزراعة

                                                        الامضاء : بيار الجميل